中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。会议强调，要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

“这次会议，为明年的经济工作作出了精准务实的指南，非常有利于鼓舞士气，提振市场信心。”国家统计局原总经济师姚景源向人民网“强观察”栏目表示，能否做好明年的经济工作，关系到“开好局、起好步”。在这个关键时期召开的中央经济工作会议意义重大。

明年经济工作千头万绪 提振发展信心是关键

中央经济工作会议对于当前经济形势作出了判断。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

“今年以来，我国经济运行面临三重压力，从供给关系看，面临需求不足的问题，总量失衡矛盾突出。我国实施了稳经济一揽子政策措施，各项政策效果持续显现。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟表示，本次会议继续强调“稳字当头”“稳中求进”，充分表明中央已经把恢复经济供给总量平衡问题视作当前经济运行的主要矛盾之一。可以预计，中央将以更大的力度来推动实现稳增长、稳就业、稳物价工作。

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。强调“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”“更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。”……

“中央经济工作会议对整个内外环境的分析以及一系列的部署安排，都在向全社会释放非常重要的提振信心信号，让大家对明年中国经济的增长、对中国经济将会取得的成就有一个好的预期。”姚景源表示。

会议部署明年五大任务 扩大内需居首位

针对明年经济工作，会议部署了着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等五项具体任务。

“着力扩大国内需求”是五项任务中的首位，重要意义不言而喻。近日，中共中央、国务院也印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。

张俊伟认为，随着疫情防控的优化调整，明年恢复国内需求的政策选项将会大量增加，至少将包括鼓励深受疫情冲击的行业加快恢复、鼓励居民消费升级和大件消费、扩大政府投资，提高财政支出拉动效果、改善投资环境，鼓励民间投资的政策等多个方面。

关于加快建设现代化产业体系，本次会议不仅围绕产业链供应安全、能源安全、粮食安全提出具体要求，还提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”

“这将有利于优化平台企业的政策环境，提高平台企业发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林说。

会议要求更大力度吸引和利用外资。“要落实好外资企业国民待遇”“要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受媒体采访时表示，此次会议关于吸引外资的部署，传递出我国大门不会关闭的信号，我国开放的脚步将越来越快。

另外，在“有效防范化解重大经济金融风险”任务中提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。梳理发现，针对房地产业，2021年中央经济工作会议提出“探索新的发展模式”，今年则提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，强调平稳过渡是因为这一转变是放眼于长期要实现的目标，不能毕其功于一役，如果过于激进，反而会造成潜在风险的爆发。

五大政策协调发力 稳字当头稳中求进

明年，中国坚持“稳字当头，稳中求进”。

中央经济工作会议就财政、货币、产业、科技、社会等五大政策提出要求。并要求“加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”。

产业政策要发展和安全并举，科技政策则要聚焦自立自强。

“科技政策旨在解决‘卡脖子’问题、提升科技自主能力、确保科技自立自强；产业政策主要是为了推动产业优化升级、保持国内产业稳健可靠循环。”张俊伟说。

社会政策要兜牢民生底线。

“本次会议围绕就业、物价、养老、医疗等方面进行了针对性部署。这有助于减缓快速变动、外部冲击带来的负面影响，保持社会经济发展的稳定。”张俊伟分析。

关于财政货币政策，中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。

“积极的财政政策、稳健的货币政策是近年来我国一以贯之的要求，但是今年在这之上分别加了‘加力提效’与‘精准有力’两个新要求。”姚景源表示，以财政政策“加力提效”来说，明年的财政政策应该会有更大的力度。例如，在守住不发生系统性风险的前提下提高财政赤字率，以及地方政府专项债继续保持或扩大一定的规模。

“货币政策将进一步提升服务实体经济的精准性和有效性。”招联金融首席研究员董希淼认为，“精准”意味着突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的“定向输血”。“有力”代表着应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。

“当然，货币政策不是万能的。”董希淼进一步表示，正如会议所要求的，实现货币、财政和产业等政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对当前的多重挑战。 

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